1. jaanuaril 2025 alustas tööd Maa- ja Ruumiamet – uus riigiasutus, mis tõi esmakordselt maa ja ruumiloome teemad kokku ühe katuse alla. Tegemist on märgilise muutusega, mis kujundab valdkonnale ühtse strateegilise vaate ning tagab senisest terviklikuma juhtimise. Veelgi enam – see koondab ühte asutusse seni laiali olnud maa- ja ruumivaldkonna teadmised ning kompetentsid, sest üks pluss üks on suurem kui kaks.
Vaadates tagasi, siis MaRu loodi Maa-ameti baasil ning uude asutusse liikusid maaparanduse valdkond Põllumajandus- ja Toiduametist, e-ehitus koos Ehitisregistriga Kliimaministeeriumist ning planeeringute rakenduslikud ülesanded koos planeeringute registriga Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumist. Lisaks sündis riigi tasandil uus roll – riigiarhitekt, kelle ülesanne on olla Eesti ruumilise arengu strateeg ning hea peremees riigimaadele. Kokku said neli erinevat kultuuri erineva töökorralduse ja erinevate väärtustega.
Erinevatest kultuuridest ühtseks meeskonnaks
Uue ameti käivitamine tähendas esmalt erinevate organisatsioonide, inimeste, (info)süsteemide ja töökorralduse ühendamist. Kui 2024. aastal oli liituvates üksustes kokku 407 ametikohta, siis 2025. aasta lõpuks on MaRu-s 315 teenistujat – oleme oluliselt tõhusamad. Aasta jooksul viisime läbi 2 suurt struktuurimuudatust: esimene asutuste liitumiseks, teise sisuliste muudatuste ja teenuspõhise juhtimise juurutamiseks. Valdkondlikest silodest oleme liikunud horisontaalsetesse meeskondadesse, väärtustades avatust ja koostööst. Ja mis peamine – MaRu teenused toimisid kõigi nende muudatuste vältel. Aitäh meie tublidele marukatele niivõrd suure pingutuse eest!
Kevadel seadsime koos kõigi MaRu teenistujatega missiooni, visiooni ja väärtused.
Meie missioon „Koos loome väärtuslikku maad ja parimat ruumi“ ning visioon „Eestimaa ruum on hoolivalt hoitud ja arukalt arendatud“ väljendavad meie soovi tegutseda partnerina – töötada lahenduste nimel koostöös poliitika kujundajate, kohalike omavalitsuste, ettevõtjate, erialaliitude ja kogukondadega. Me töötame selleks, et Eesti ruum areneks targalt ja läbimõeldult ning meie piiratud ressurss, maa, oleks parimas kasutuses.
Me oleme Meisterlik avatud Resultatiivne uuendaja. Need on väärtused, milles leppisid ühiselt kokku kõik marukad ning mida me soovime endas kanda. Need annavad meile suuna, näitavad teed ja juhivad meie igapäevatööd. Me töötame eesmärgipäraselt, kanname endas professionaalsust, väärtustame koostööd ning julgeme seada kahtluse alla olemasoleva ja katsetada uut. Veelgi enam, me julgeme lauda tuua küsimused, millega tegelemine on ebamugav.
Teenus kui tervik, klient fookuses
MaRu käivitamine ja ühtse organisatsiooni loomine oli alles algus. 2025. aasta keskne eesmärk oli teenuste korrastamine, et MaRu ei oleks lihtsalt ühendatud üksuste summa, vaid sisuliselt uue kvaliteediga organisatsioon. Kevadest suve lõpuni vaatasime üle kõik teenused ning vähendasime nende arvu 186-lt 18 selgelt kirjeldatud ja eesmärgistatud sisuteenuseni. Saime kiirelt aru, et vähem on parem, kuna see aitab seada fookust, lihtsustab arusaama meie asutusest ning seda on oluliselt lihtsam juhtida ning hallata.
Küsisime iga teenuse kohta: miks me seda teeme, milline klient seda teenust vajab ja kas maksumaksja peaks selle kinni maksma? Teenuste korrastamine vähendas dubleerimist, suurendas läbipaistvust ja aitas katta 3 miljoni euro suuruse eelarvepuudujäägi. Kuid veelgi olulisem on muutuse sisuline pool – üleminek teenuspõhisele juhtimisele. Oleme liikunud järk-järgult mudelile, kus iga teenuse eesmärk ja klient on selgelt määratletud, juhtimine lähtub klientide vajadustest ning teenuste arendus põhineb kasutajakogemusel ja mõjuhinnangul.
Kogu protsessi absoluutne võitja on hoopiski muutus, mida me nii kiiresti ei oodanud – koostöö! Tänane energia MaRu-s on hoopis midagi muud kui see oli veel pool aastat tagasi. Me ei jää kinni sellesse, miks ei saa, vaid me ühiselt mõtleme kaasa, kuidas saab. Igale teenusele on määratud teenusejuht, kes enamasti ei ole üksuse juht. Viisime vastutuse allapoole ning teate mis – inimestele meeldib mõelda kaasa ja mõtestada läbi, kuidas oma teenust kõige paremini osutada ning ka võtta vastutust. Meil on äärmiselt kihvtid ja aktiivsed horisontaalsed teenuste tiimid, kelle silmad säravad.
Digitaalsed lahendused ja targemad tööriistad
MaRu fookus on digiteenustel ja ruumiandmete paremal kasutamisel. Kui varem tuli maa, planeeringute ja ehituse küsimustes pöörduda mitme asutuse ja infosüsteemi poole, siis meie eesmärk on „üks aken“ maa- ja ruumiteenustele. Oleme alustanud RUTA ehk ruumiteenuste platvormi arendamisega, millele me järgnevatel aastatel keskendume. Mulle hetkel veel öeldakse, et see ei ole võimalik, aga siiski julgen unistada ruumiteenustest, mille kasutamine on sama lihtne ja intuitiivne kui internetipank. Täpsed ja kvaliteetsed ruumiandmed on Eesti edu võti, kuid nendest on vähe kasu, kui need on erinevates infosüsteemides peidus.
Samuti oleme järgmistel aastatel muutmas oma praktikat digiarenduste läbiviimise osas. Funktsionaalsusele keskendumise asemel võtame fookusesse kasutajamugavuse ning töö- ja kriisikindluse. Ainuüksi meie tooteportfellis on mitukümmend erinevat infosüsteemi, mille kasutajaliidesed ja andmestandardid on erinevad. Klient ei peaks olema valdkonna ekspert teenuse saamiseks, vaid tema teekond peaks loogiliselt kulgema läbi infosüsteemi soovitud tulemuse suunas.
Väljakutsed, mis vajavad laiemat ühiskondlikku arutelu
Oleme asutuse korrastamise käigus oma portfellides leidnud teenuseid, mille standardid ning teenustasemed vajavad laiemat ühiskondlikku arutelu. Üheks neist on ruumiandmete avaldamine. Uued aeromõõdistuse seadmed võimaldavad väga detailseid ortofotosid ja kaldaerofotosid, mis tõstatavad küsimused privaatsuse, andmekaitse ja julgeoleku kohta. Seetõttu otsime alates 2025. aasta kevadest koostöös õiguskantsleri, Andmekaitse Inspektsiooni ning riigikaitse- ja julgeolekuasutustega kokkulepet, kui täpsed peaksid meie avalikud ruumiandmed olema ning oleme otsustanud, et enne seda selle aasta ülelendudega tehtud ortofotosid ei avaldata.
Teiseks oluliseks teemaks on võimalikud tasulised teenused. Pingelises eelarveolukorras analüüsime, milliseid lisandväärtust loovaid teenuseid saaksime pakkuda ja arendada – teenuseid, mida põhimäärus meile otseselt ei anna, kuid milleks on meil olemas vajalik kompetents ning mille järele on turul nõudlus. Oleme kaardistanud 18 teenust, kus selline potentsiaal on olemas ning töötame nende disainimisega edasi.
Kolmandaks, 2026. aastal valmib Üleriigiline planeering 2050. Alusuuringud näitavad, et me oleme Eestis priiskava maakasutusega ning valgume väärtuslikule põllumaale laiali, mille ülevalpidamine läheb tulevikus väga kalliks. Selle asemel peaksime linnu ja asulaid tihendama ning vaatama teenuste ja töökohtade paiknemist toimepiirkondade põhiselt. Järgmise aasta esimeses pooles toimuvad Üleriigilise planeeringu ehk ÜRP-i avalikud arutelud, kus on tõenäoliselt keskseks küsimuseks erinevate keskuste tulevik. Paralleelselt ÜRP-i koostamisega disainime MaRus riigiarhitekti bürood, viime läbi esimesed maa väärindamise projektid ning ehitame üles planeeringute nõustamise teenust kohalikele omavalitsustele.
Viimaks, me oleme rohkem kui 30 aastat viinud läbi maareformi. Usume, et selle ajaga on soovijad oma maad tagasi saanud ning jäänud on veel keerulisemad juhtumid. Kuivõrd reformimata maana on siiani üleval 13 000 maatükki, siis nende puhul tuleks otsustada, mis on nende lõplik saatus. Usume, et aeg on sealmaal, kus saab maareformi tervikuna lõppenuks lugeda ning teeme tööd selle nimel, et leida selleks õige vorm.
Pilk 2026. aastasse
2026. aasta alguses alustame MaRu esimese tervikliku strateegia koostamist. Milleks meile oma strateegia, kui meil on riiklikul tasemel mitmeid strateegilisi dokumente? Oleme saanud aru, et kõike ei saa – puudub nii raha kui ka muud ressursid. Selleks, et liikuda edasi, tuleb valida lahinguid, milles võidelda. MaRu strateegia eesmärk on kokku leppida fookus, kuhu me järgmistel aastatel liigume ja millele seame prioriteedi. See sünnib laiapõhises koosloomes ministeeriumi, partnerite, kohalike omavalitsuste ja meie töötajatega. Sest koos loome väärtuslikku maad ja parimat ruumi!
MaRu äge aasta
MaRu esimene aasta on olnud maru kiire ja maru äge. Oleme kasvanud ühtseks meeskonnaks ja loonud koostöövormid oma partnerite ning avalikkusega. See aasta oli MaRu vundamendi ladumise aasta. Siia peale saab ehitada tugeva konstruktsiooni, mis hoiab meie maad ja ruumi parimal võimalikul viisil. Aitäh kõigile, kes on meiega sellel teekonnal käinud või ka meile kaasa elanud!
Autor: Maa- ja Ruumiameti peadirektor Kati Tamtik
Loomise kuupäev: 18.12.2025
